Подходы к планированию инвестиционной деятельности

В основу формирования инвестиционной программы ОАО «РЖД» положена Генеральная схема развития железных дорог на период до 2020 года, грузовая база которой сформирована с учетом полученных заявок компаний-грузоотправителей.

При проведении расчетов грузовой базы учитывались имеющиеся прогнозы и целевые ориентиры, содержащиеся в правительственных и региональных стратегически ориентированных документах, а также данные международных организаций и учреждений (Международный валютный фонд, Всемирный Банк и другие) и ведущих научных организаций (как отечественных, так и международных).

При построении прогноза также учитывались планы по развитию смежных видов транспорта, планы отдельных стивидорных организаций российских морских портов, программы и стратегии развития субъектов Российской Федерации.

В значительной степени повысить качество прогнозирования грузовой базы помогла разработка транспортно-экономического баланса или межрегионального межотраслевого баланса грузовых перевозок. Эту работу ОАО «РЖД» проводило совместно с отраслевыми институтами: Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН, Советом по изучению производственных сил.

При формировании инвестиционной программы ОАО «РЖД» использовался принцип согласованности источников финансирования и структуры инвестиционной программы, направляемой на:

• обновление основных фондов на уровне амортизационных отчислений;
• коммерчески эффективные проекты на уровне объема заемных средств;
• коммерчески неэффективные проекты на уровне объема государственной поддержки.

Все инвестиционные проекты ОАО «РЖД» разделяются по критерию окупаемости и коммерческой эффективности на четыре категории.

Всего в 2014 году было размещено инфраструктурных облигаций на сумму 50 млрд руб.

В 2014 году средства от выпуска инфраструктурных облигаций были направлены на приобретение тягового подвижного состава и на реализацию проектов комплексного развития и реконструкции железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Северо-Запада, Юга России, а также Урала, Западной Сибири и Дальнего Востока, в т. ч. на реконструкцию участков Трубная–Баскунчак–Аксарайская, развитие железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали.

Эти проекты имеют срок окупаемости на горизонте до 30 лет с существенным мультипликативным эффектом для экономики Российской Федерации.

Аудит инвестиционных проектов

В 2014 году была продолжена практика по проведению независимого технологического и ценового аудита (ТЦА) инвестиционных проектов ОАО «РЖД» в соответствии с директивами Правительства Российской Федерации.

Внедрение процедуры ТЦА, инициируемое Правительством Российской Федерации, явилось одним из важных шагов на пути к повышению открытости и прозрачности инвестиционных программ Компании, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

В 2013 году Компанией был разработан Корпоративный стандарт «Проведение обязательного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ» (далее – Корпоративный стандарт) утвержденный советом директоров ОАО «РЖД».

Учитывая поручения Правительства Российской Федерации, а также порядок, установленный в Корпоративном стандарте, были реализованы мероприятия по проведению ТЦА проектов развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна, включая проект «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая с обходом Краснодарского железнодорожного узла», проектов реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, а также участка Междуреченск – Тайшет.

Результаты проведенного технологического и ценового аудита в соответствии с Корпоративным стандартом опубликованы на официальном сайте ОАО «РЖД» в целях организации экспертных обсуждений.

По проектам реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей экспертное обсуждение состоялось 23 января 2014 года.

По проекту развитию железнодорожной инфраструктуры на подходах к портам Азово-Черноморского бассейна, включая проект «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая с обходом Краснодарского железнодорожного узла», экспертное обсуждение состоялось 27 февраля 2015 года.

В ходе экспертных обсуждений, а также по итогам дополнительной работы с Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации, сформулированы предложения и замечания, проанализированные Компанией и аудиторами в целях их учета при дальнейшей реализации проектов.

В целом по проектам было отмечено, что они находятся в достаточной степени проработки с учетом текущей стадии реализации.

Основные итоги инвестиционной деятельности

Главной целью инвестиционной программы ОАО «РЖД» является развитие и сохранение на должном уровне состояния железнодорожной инфраструктуры, обеспечения безопасности жизнедеятельности и устойчивости перевозочного процесса, эксплуатационной надежности.

Значительная часть средств направляется на обновление подвижного состава, обеспечение условий охраны труда, экологической и пожарной безопасности, обновление изношенных объектов повышенной опасности.

Объем инвестиционных затрат ОАО «РЖД» на 2014 год был запланирован на уровне 396,8 млрд руб. за счет следующих финансовых источников:

• собственные средства ОАО «РЖД» – 252,2 млрд руб., или 63,6 % от общего объема инвестиций;
• средства федерального бюджета (с учетом средств бюджета Москвы) – 44,6 млрд руб., или 11,2 %;
• средства от выпуска инфраструктурных облигаций 100,0 млрд руб., или 25,2 % объема инвестиционной программы.

С учетом сложных экономических условий, в которых Компания осуществляла свою деятельность в 2014 году, план выполнен на 99,8 %, и общая сумма освоения инвестиционных затрат составила 396,0 млрд руб.

Главной задачей 2014 года в рамках исполнения инвестиционного бюджета ОАО «РЖД» стала реализация проектов, связанных с выполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, их доля от общего объема составила 17 %, или 67,5 млрд руб. К проектам в рамках правительственных поручений относятся:

• мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона (БАМ и Транссиб);
• мероприятия по развитию Московского транспортного узла;
• работы по реконструкции участка Междуреченск – Тайшет;
• мероприятия по комплексной реконструкции участка М. Горький – Котельниково – Тихорецка – Крымская со строительством обхода Краснодарского узла.

В 2014 году Компанией выполнены все поставленные на год целевые задачи, в т. ч. и по реализации проектов, связанных с выполнением поручений Правительства Российской Федерации.

Инвестиции Компании в 2014 году были направлены не только на развитие инфраструктуры, но и на проекты обновления, реализация которых необходима для обеспечения устойчивой и безопасной работы железнодорожного транспорта (реконструкция железнодорожного пути, строительство и реконструкция искусственных сооружений).

На проекты, связанные с обеспечением безопасности, включая транспортную безопасность, объекты гражданской обороны, пожарную безопасность, а также проекты, направленные на обеспечение технологической устойчивости производственного процесса и поддержание пропускной способности, в 2014 году направлено 46,9 млрд руб.

На снятие инфраструктурных ограничений, в т. ч. связанных с увеличением пропускной способности сети железных дорог, направлено 140,8 млрд руб.

В рамках раздела «Снятие инфраструктурных ограничений» значительные объемы денежных средств были направлены на реализацию проектов, существенно влияющих на развитие экономики всей страны и направленных на увеличение пропускной способности сети железных дорог, а также на развитие инфраструктуры остальных транспортных направлений (строительство дополнительных главных путей, удлинение станционных приемо-отправочных путей, развитие железнодорожных узлов).

В рамках реализации проекта по реконструкции железнодорожного пути в 2014 году реконструировано 3 950,8 км железнодорожного пути.

В рамках проекта «Реконструкция искусственных сооружений» была закончена реконструкция Манского тоннеля на участке Абакан – Тайшет Красноярской железной дороги, также 20 малых и средних железнодорожных мостов, 20 объектов земляного полотна, 3 пешеходных моста на станциях Красково, Фруктовая Московской железной дороги и Демы Куйбышевской железной дороги.

На повышение транспортной доступности для населения страны израсходовано 12,8 млрд руб. В этом направлении в 2014 году осуществлялась реализация проектов по обновлению основных фондов пассажирского хозяйства пригородного и дальнего следования.

В 2014 году закончена реконструкция железнодорожных вокзалов на ст. Рыбинск–Пассажирский и Рязань–2.

В рамках раздела «Обновление подвижного состава» в отчетном году закуплено 660 локомотивов на сумму 76,5 млрд руб. и приобретено 283 единицы моторвагонного подвижного состава на сумму 19,3 млрд руб., из них – 150 вагонов электропоездов серии ЭД производства ОАО «Демиховский машиностроительный завод»,

18 вагонов рельсовых автобусов серии РА-2 производства ОАО «Метровагонмаш», 4 электропоезда (40 вагонов) «Сапсан» и 15 электропоездов (75 вагонов) «Дезиро» производства АО «Сименс АГ».

Модернизации подверглись 603 единицы моторвагонного подвижного состава и 8 поездов «Сапсан» на сумму 845,9 млн руб.

Электропоезда оборудованы современными системами кондиционирования, герметичными межвагонными переходами, прислонно-сдвижными автоматическими дверями, светодиодным освещением, диванами с мягкими вставками и подголовниками, системой видеонаблюдения, принудительной вентиляцией тамбуров вагонов и системой бортовой диагностики и мониторинга технического состояния электропоезда, выполнены работы по устройству систем охранно-пожарной сигнализации.

На прочие проекты, связанные с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проекты социального развития и взносы в уставный капитал других обществ, было израсходовано 23,6 млрд руб.

В целом по ОАО «РЖД» в 2014 году введено в действие новых:

• 67,3 км вторых путей,
• 2,5 км электрификации,
• 98,3 км станционных путей;

реконструировано:

• 202 единицы электрической централизации стрелок,
• 137,1 км автоблокировки,
• 166,0 км диспетчерской централизации,
• 562,9 км междугородных кабельных линии связи,
• 249,5 км контактной сети,
• 31 тяговая подстанция.